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《國家文物博物館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》編制項(xiàng)目

　　2011-03-29

2010年初，根據(jù)國家文物局的要求，中國文化遺產(chǎn)研究院承擔(dān)了《國家文物博物館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》編制工作。一年多來，在由國家文物局局領(lǐng)導(dǎo)組成的國家文物博物館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我院組建了國家文物博物館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制項(xiàng)目組，在局政策法規(guī)司的具體指導(dǎo)下，開展了“十二五”規(guī)劃前期研究，并完成了規(guī)劃報(bào)審稿。
一、主要任務(wù)
　　事業(yè)發(fā)展，規(guī)劃先行。科學(xué)編制《國家文物博物館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱“十二五”規(guī)劃），對(duì)推進(jìn)文物博物館事業(yè)跨越式發(fā)展具有重大意義。
　　（一）開展《國家文物事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施情況評(píng)估，為“十二五”規(guī)劃編制工作提供參考依據(jù)。
　　（二）開展國家文物博物館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃前期研究，為“十二五”規(guī)劃編制工作提供理論支撐。
　　（三）把握國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢與文物博物館事業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，研究“十二五”時(shí)期國家文物博物館事業(yè)的指導(dǎo)方針、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施，科學(xué)編制好《國家文物博物館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，為“十二五”時(shí)期各地區(qū)各部門開展文物博物館工作提供行動(dòng)指南。
　　（四）培養(yǎng)文物博物館領(lǐng)域的軟科學(xué)研究人才，著力提升文物博物館領(lǐng)域的軟科學(xué)研究水平。
二、工作情況
　　（一）工作安排
　　1.前期準(zhǔn)備階段，主要任務(wù)是制定“十二五”規(guī)劃工作方案；成立“十二五”規(guī)劃編制工作機(jī)構(gòu)；收集、整理和匯編“十二五”規(guī)劃相關(guān)文獻(xiàn)資料。
　　2.前期研究階段，主要任務(wù)是開展“十二五”規(guī)劃前期研究。
　　3.規(guī)劃編制階段，主要任務(wù)是起草“十二五”規(guī)劃初稿、討論稿和征求意見稿。
　　4.征求意見和修訂完善階段，主要任務(wù)是就“十二五”規(guī)劃（征求意見稿）廣泛、深入地征求各方意見和建議，修訂完善“十二五”規(guī)劃文本。
　　5.規(guī)劃審定和發(fā)布階段，主要任務(wù)是向國家文物局提交“十二五”規(guī)劃（報(bào)審稿）；國家文物局審定并公開發(fā)布“十二五”規(guī)劃。
　　6.規(guī)劃成果出版階段，主要任務(wù)是匯編與出版國家及各地區(qū)文物博物館事業(yè)“十二五”規(guī)劃、“十二五”規(guī)劃前期研究報(bào)告。
　　7.項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)和總結(jié)階段，主要任務(wù)是進(jìn)行項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)和工作總結(jié)。

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（二）工作進(jìn)展
　　1、開展《國家文物博物館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》前期研究
在組成工作班子以后，首先對(duì)相關(guān)資料展開收集，同時(shí)根據(jù)規(guī)劃編制需要，提出并開展了7項(xiàng)課題研究，即：國家文物事業(yè) “十一五” 發(fā)展規(guī)劃實(shí)施評(píng)估、“十二五”時(shí)期國家文物博物館事業(yè)的發(fā)展形勢分析、文化遺產(chǎn)保護(hù)體系構(gòu)成研究、國家文物博物館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃總體思路研究、“十二五”時(shí)期國家文物博物館事業(yè)的政策取向研究、文物博物館領(lǐng)域公共文化服務(wù)體系研究和文物博物館領(lǐng)域文化產(chǎn)業(yè)研究。相關(guān)課題成果有力地支撐了規(guī)劃編制工作。

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2、科學(xué)編制《國家文物博物館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》文本
　　在開展前期研究、走訪、調(diào)研的基礎(chǔ)上，“十二五”規(guī)劃編制項(xiàng)目組首先完成了“十二五”規(guī)劃大綱和初稿、征求意見稿。國家文物局、我院先后舉辦10余次專題研討會(huì)，對(duì)“十二五”規(guī)劃（征求意見稿）涉及的問題進(jìn)行研討、深入征求相關(guān)意見和建議。來自中宣部、中編辦、國家發(fā)改委、教育部、科技部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、國家旅游局、國務(wù)院法制辦公室、國務(wù)院研究室、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中華全國總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)、中國科協(xié)等17個(gè)部委和單位，中國科學(xué)院、中國社會(huì)科學(xué)院、中國工程院、國家行政學(xué)院、中國建筑技術(shù)研究院、中國旅游研究院、故宮博物院、中國國家博物館、敦煌研究院、湖南省博物館、北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、中國傳媒大學(xué)、北京市文物研究所、北京市文物保護(hù)協(xié)會(huì)、成都博物院等17個(gè)文博單位和科研機(jī)構(gòu)，北京、河南、陜西、山西、安徽、湖南、四川、新疆、江蘇、廣東、遼寧等11個(gè)省（指治區(qū)、直轄市）文物行政部門，國家文物局機(jī)關(guān)各司（室）和直屬單位，中國文物學(xué)會(huì)、中國博物館協(xié)會(huì)、中國古跡遺址保護(hù)協(xié)會(huì)、中國文物保護(hù)基金會(huì)等4個(gè)國家文物局所屬社會(huì)團(tuán)體的有關(guān)負(fù)責(zé)同志和專家，共計(jì)200余人（次）參加了研討。此外，在2010年6月召開的全國文物局長座談會(huì)上，與會(huì)代表對(duì)規(guī)劃征求意見稿進(jìn)行了研討，提出了相關(guān)意見和建議。
　　在深入研究、消化上述意見的基礎(chǔ)上，“十二五”規(guī)劃編制項(xiàng)目組完成了“十二五”規(guī)劃建議稿，并提交2010年12月的全國文物局長會(huì)議討論，得到了與會(huì)代表的高度評(píng)價(jià)。

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目前，項(xiàng)目組正在根據(jù)工作計(jì)劃和國家文物局的要求，匯總、整理國家及各地區(qū)文物博物館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃、“十二五”規(guī)劃前期研究報(bào)告以及相關(guān)資料，為正式出版做準(zhǔn)備。
國家文物博物館事業(yè)“十二五”規(guī)劃的形成過程，是充分發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過程，是凝聚共識(shí)、同謀發(fā)展的過程，力求做到深入調(diào)研、科學(xué)謀劃；充分研究，精心編制；廣泛參與，群策群力。“十二五”規(guī)劃編制工作開創(chuàng)了文物博物館系統(tǒng)“三個(gè)第一”，即第一次委托第三方科研機(jī)構(gòu)研究編制事業(yè)規(guī)劃，第一次開展規(guī)劃前期戰(zhàn)略研究，第一次大規(guī)模廣泛征求規(guī)劃意見和建議，力求使規(guī)劃更具科學(xué)性、指導(dǎo)性和前瞻性。

供稿人：彭躍輝　
核稿人：柴曉明　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　